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为何由他们来领导“一带一路”小组

2019/9/16 3:55:17

为何由他们来领导“一带一路”小组

近日,多家媒体援引新加坡《联合早报》的消息称,中国官员证实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(简称“一带一路”)建设工作领导小组的成员名单:国务院副总理张高丽担任小组组长,四名副组长分别为中央政策研究室主任王沪宁、国务院副总理汪洋、国务委员杨晶和国务委员杨洁篪。

 

《联合早报》称,该消息由中国国家发改委西部司巡视员欧晓理在外交部吹风会上披露。“上海观察”在外交部网站上查阅《外国记者新闻中心举行“一带一路”专题吹风会》一文。该文称,4月3日,外国记者新闻中心邀请国家发改委西部司巡视员欧晓理等官员学者,就“一带一路”愿景与行动文件介绍有关情况并回答记者提问。

 

应该说,《联合早报》所报道小组名单可信度较高。之前据新华社消息,今年2月1日,中央在京召开推进“一带一路”建设工作会议。会议由张高丽主持会议并讲话。王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责同志参加了会议。那次与会名单与本次外媒报道名单一致。

 

 

此外,《联合早报》的消息源——欧晓理也较权威。欧本人在国家发改委西部开发司(简称“西部司”)工作。查阅发改委网站,西部司具体职责的第二条便是,“牵头组织拟订并协调推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设的总体设计、实施方案”。而担任西部司副司长、巡视员的欧晓理,也曾带队赴海外调研“一带一路”进程,并多次就此议题接受中外采访。

 

那么问题来了,拥有一位政治局常委、两位政治局委员、两位国务委员,为何“一带一路”领导小组阵容能如此豪华。一位不愿意透露姓名的北京学者告诉“上海观察”,“一带一路”战略有着不断升华与延展的过程。

 

从历史上看,2013年9月、10月间,习近平在访问中亚与印尼时,先后提出了建设“丝绸之路经济带”与21世纪“海上丝绸之路”。同年11月十八届三中全会提出,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。之后的2014年3月,国务院《政府工作报告》提出,抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。而去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议提出,加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,对“一带一路”建设规划了顶层设计。

 

从地域上看,打开世界地图可以发现,作为全球跨度最长的交流大走廊,“一带一路”发端于中国,贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域,东牵亚太,西系欧洲。

 

“正因如此,‘一带一路’战略从简单地关注中外经济合作,逐渐扩展至政治、文化、外交、基建等诸多领域;而‘一带一路’也从本地区概念,延展为中国的全球战略。在这种情况下,‘一带一路’领导小组更需要有宏观视角,可以统筹协调政治、经济、外交、安全等方面,以及国内国外两个大局”,上述学者告诉“上海观察”。

 

鉴于“一带一路”的高度宏观性,就要求有最高层级的领导同志牵头。作为中央政治局常委、国务院副总理,同时兼任中央全面深化改革领导小组副组长的张高丽,担任“一带一路”小组组长,对上向最高领导人、中央深改组组长习近平负责,对下,作为分管宏观领域的副总理,可以统筹协调国务院各部委以及地方省市运作。

 

至于四位副组长,中央政治局委员、中央政研室主任、中央深改组办公室主任王沪宁,被视作中南海的重要智囊与主要参谋。而中央政治局委员、国务院副总理汪洋,则分管商务、旅游、对外经贸合作等领域。国务委员、国务院秘书长杨晶,负责在国务院层面协调各个部委运作;而另一位国务委员、中央外办主任杨洁篪,分管外事工作,以及国内外政策的衔接。

 

还有一点可为佐证。据央媒报道,最近,国家发展改革委、外交部、商务部三部委经国务院授权,联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。作为国务院层面落实“一带一路”战略的最主要三大单位,从分管角度来看,国家发改委由张高丽副总理分管,商务部由汪洋副总理分管,外交部则由杨洁篪国务委员分管。

 

从上述角度分析,“一带一路”建设工作领导小组正副组长的人选安排,也就水到渠成、合情合理了。